春节过后，浙江各地企业又开始面临“招工难”。与往年不同的是，“季节性用工荒”、“结构性用工荒”在今年呈现全面化、常态化态势。究其原因，劳动力总体数量下降和外来务工人员返乡就业，进城劳动力减少。“双降”现象将给逐渐步入“新常态”的中国经济带来什么？

浙江企业“招工难”呈现全面化和常态化趋势

不久前，记者来到杭州余杭经济开发区，这里集中了大量中小制造企业。走在有些冷清的街道上，人声、机器声远不如平时。大部分公司在门口贴出了红底告示，抬头写着硕大的“春节招工”，还有一些公司在门口设立了招聘台，并有工作人员负责发招聘材料和解答问题，但前来求职的人并不多。

杭州圣菲丹纺织品有限公司董事长陆文祥说，现在经济形势不景气，公司从2010年就开始裁员，从原先的120多人裁到现在的60多人。即便这样，都正月十三了，车间里只有七八个人，60台机器只有十几台开着，还是招不到人。“现在招工难已经不仅仅只是春节后了，我们缺人是从年头缺到年尾，即便常年招，缺口还是在20％-30％左右。”他说。

与企业招工难对应的是外来务工人员的观望情绪浓厚。记者不久前在杭州最大的外来劳动力用工市场——杭州市人力资源市场了解到，今年，职业介绍所的工作人员和企业的招聘者扯开了嗓门吆喝招工，但问的多、签的少。

“90后”刘伯玉和李佳佳分别穿着天蓝色和亮粉色的羽绒衣，在一群主色调较为灰暗的外来务工者中颇为显眼。刘伯玉说，想找一份月薪3000元左右的，但包吃包住的都只有2000多元，觉得太少。一旁的李佳佳插话说：“已经逛了两个多小时了，也看不到满意的，打算再等等。”

杭州市就业管理局市场就业处处长金进发说，从市场的角度来说，2008年金融危机以后外来民工和用人单位的数量就有所下降，今年的情况也比往年更加冷清。

“双降”现象加剧用工困境

记者采访了解到，一方面劳动力总体数量下降，年龄结构矛盾突出；另一方面，随着产业转移，部分中西部城市制造业崛起，农民工回流人数减少。“双降”现象进一步加剧了优劣企业的用工分化，部分企业用工困难继续深化。

国家统计局最新数据显示，2014年16周岁以上至60周岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67．0％。据悉，这是中国劳动人口数量连续第三年萎缩，且371万人的降幅创下历史新高。

浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华说，过去有大量的农业剩余劳动力不断从土地转移出来，这两年的转移潜力在持续减少。从浙江劳动力市场来看，人数减少的同时，这两年劳动力老龄化趋势一直在上升，这给企业用工也造成了困难。

“总体来看，来杭州的外来务工人员这几年一直在减少。”杭州一位长期从事人力资源工作的相关负责人说，前几年我们都会组织企业去广西、云南、贵州等地招工，前年开始就不去了，因为往年都是这些地方主动跟我们联系，后来就成了“聚聚是可以，招工就不要来了，我们自己都还不够。”

“双降”现象或将倒逼产业迁移和“机器换人”

部分专家和基层政府部门人士认为，节后用工荒将呈现常态化、广泛化趋势，这是劳动力重新优化配置的过程，或许将倒逼产业迁移，同时也将倒逼企业转型升级。与此同时，在城镇化推进过程中，政府也应该从收入分配制度上保障低收入者权益，让他们进城也能“融城”。

相关人士研判，未来东部地区产业向中西部地区迁移的趋势可能会更明显。据悉，每年的用工荒已经倒逼浙江一些企业到外省设立生产加工基地，就近使用本地劳动力，降低用工成本，这一趋势还将延续。

杨建华说，缓解用工难题，根本还是在于企业，毕竟企业才是用工的主体，现在利用低端劳动力获得发展已经越来越不可能。企业必须转型升级，向效益、品牌要利润，才能吸引更多员工。政府也应对有产业发展前景、有转型欲望的劳动密集型企业应在税收、金融方面给予支持。

部分政府官员、企业家和专家则认为，“机器换人”是破解常态性矛盾的最佳选择。2013年，浙江省就提出“555机器换人”推进计划，即未来5年每年实施5000个项目，投入5000亿元资金，推进“机器换人”。此外，还有专家建议，在城镇化过程中，还应该让农民工成为体面的劳动者，让他们进得了城也留得下。